天津二中院网站讯 天津二中院党组于2007年底在全国法院中较早地提出了"为科学发展服务"的工作思路，经过几年不断的实践和总结，逐步形成了服务全市经济社会发展特别是滨海新区开发开放的"一二三四"工作模式，即一个中心、两条途径、三个重点、四项机制，并在实际工作中狠抓落实，取得了良好效果。
一、认清服务保障这一"中心任务"，围绕大局谋划工作。天津二中院是滨海新区的司法管辖法院，院党组主动把全院工作放到全市发展的大局和滨海新区开发开放的总体蓝图中来谋划，以"服务保障天津发展，特别是滨海新区开发开放"为中心，要求全体干警充分认清并切实承担起捍卫者和建设者的双重责任，做到既要为发展保驾护航，又要与发展同舟共济，争当保障天津又好又快发展的排头兵。为此，先后出台了应对金融危机保障经济发展、贯彻落实市委"调增上"部署加强对涉及重大项目建设案件保障力度等多项司法服务措施，主动同市"调增上"活动50余个服务工作组建立了沟通联系，有针对性地开展帮扶活动，并为辖区20余家重点企业解决了发展中涉及的法律问题和案件纠纷。这些做法得到了市领导的充分肯定，也得到了辖区的企事业单位和群众的高度赞扬。
二、建立"两条途径"，准确把握经济发展的新形势新要求。为了能够提早发现问题，实现预防为主、合理引导的目的，天津二中院立足本职，拓宽渠道，建立了"日常沟通联络平台"和"专题调研机制"，使法院的工作同服务经济社会发展相适应。一是"走出去"与"请进来"相结合，开展日常沟通联络。建立了与市、区有关部门和重点单位的沟通联络机制，院领导带队每半年一次通过"走出去"的方式，对审判辖区党委、政府、法院等单位进行走访。近三年来，共派出320余人次，先后86次到52个单位进行走访调研。同时，把党委、政府职能部门、大型企业代表请进院来，以座谈会等方式，听取对二中院工作的意见，梳理政府、企业遇到的司法困难和问题，研究应对措施。二是抓住热点问题开展专项调研。滨海新区被列为金融改革实验基地后，为配合金融改革创新，二中院开展了关于加强金融审判的专题调研，成立了金融合议庭，有针对性做好涉金融案件审理工作；开展了滨海新区及其周边土地闲置、占压情况及相关司法需求专题调研，提出了关于清理企业闲置土地及厂房设备促进资源集约利用的建议，为新区发展建言献策；针对一些外资企业在申请破产清算时，钻法律的空子，谋取不正当利益，造成大量国有土地资产流失问题，积极研究法律对策，提出了破产企业用土地还债应按市场价格先行补缴土地出让金、强化土地使用权流转监管等措施和建议，为确保国有土地保值、增值资产不流失发挥了积极作用。今年，天津二中院将结合企业在当前货币政策下面临的困难，对可能出现的资金链断裂、劳动争议等问题积极开展专题调研，为制定和完善司法服务的具体措施、更好地为经济社会发展服务提供第一手资料。
三、抓住"三个重点"，不断提高服务保障发展大局的水平和能力。为更好地发挥服务职能，天津二中院紧紧抓住建立服务发展快审快结绿色通道、强化专业化审判工作、协调辖区法院形成服务合力这"三个重点"， 在不断提升服务大局的能力和水平上下功夫。一是建立案件快审快结绿色通道，为新区发展助力。针对辖区大企业和大项目较多的特点，建立了重点项目专案专办机制，对涉及滨海新区发展建设的重点诉讼案件，开辟快速处理的绿色通道，在确保审判质量的前提下，做到快立、快审、快执、快结，把因诉讼程序对建设项目造成的影响降到最低。为合理利用审判资源，有效简化审理程序，今年3月份天津二中院正式开展案件速裁工作，新成立了速裁合议庭，运行四个月来，所结案件平均审限仅为9天，其中有72件是当天结案，相比同期二审案件50.9天的审理期限，结案周期大幅缩短，在提高民商事案件审判效率、减少企业诉讼负担方面发挥了重要作用。二是充分发挥专业合议庭的职能作用，强化审判专业化。为加大知识产权司法保护力度和配合滨海新区金融改革，天津二中院先后成立了知识产权合议庭和金融合议庭，这两个合议庭目前运行正步入正轨，在促进审判质量提高、促进审判队伍整体素质提升上取得明显成效。2010年全年受理金融类纠纷案件194件，诉讼标的额13.69亿元人民币，为维护金融活动的安全和秩序提供了有力保障。2010年受理知识产权案件236件，收案数较2009年增长202.6%，案件类型涵盖专利权纠纷、著作权纠纷、商标权纠纷、商业秘密纠纷等。备受关注的天津市桂发祥十八街麻花总店有限公司诉景林祥（天津）麻花食品有限公司不正当竞争、商标侵权纠纷一案经天津二中院公开审理，使津门驰名商标受到司法保护，取得了良好的社会效果。三是加大对辖区法院的指导、协调，形成服务保障合力。充分发挥中级法院对基层法院审判工作的指导和监督作用，定期组织辖区各基层法院相关庭室召开审判业务交流会，就审判过程中的疑难和共性问题，有计划地选择典型案例进行研究和示范指导，进一步统一裁判标准；建立起与辖区法院对口业务庭例会制度，先后组织召开发回改判案件系列点评会和劳动争议、交通事故赔偿、物业纠纷等专题业务研讨会，并对辖区法院审理案件中普遍存在的问题及时进行指导，提高案件审理质量，充分发挥合力作用，共同保障我市经济社会发展。
四、建立"四项机制"，为发展创造良好司法环境。紧紧围绕服务保障天津发展，特别是保障促进滨海新区开发开放，不断完善机制建设，建立了诉讼服务、司法建议、多方合作化解矛盾、信访督办反馈"四项机制"。一是完善诉讼服务机制。制定了《诉讼服务工作流程管理实施细则》，全面推行"导诉分流、立案审查、信访接待、便民服务"一站式服务，做到当事人进门有人引导、找人有人联络、风险有人提示、材料有人收转、约见有人安排，真正实现当事人服务和接待来访无缝链接，使诉讼服务中心真正成为为民的窗口、文明的窗口、和谐的窗口。二是深入做好司法建议工作。根据审判工作中发现的行政机关及其他有关单位在管理上存在的漏洞和工作中的违规行为，今年首次编制了《审判工作系列白皮书》，通过归纳分析审判中发现的经济和社会管理方面的问题，从司法角度提出对策或建议，并发送到市委、政府、辖区企事业等单位，为社会公众有防范市场风险，支持和促进行政机关依法行政发挥了积极作用。三是多方合力化解矛盾。针对劳动纠纷较为突出的形势，与市、区工会、劳动管理部门建立了联络员制度和联合调解制度，对出现的群体性纠纷苗头及时预警，共同调解，使纠纷一进入诉讼程序就得到及时化解，将矛盾纠纷对于经济发展的负面影响降到最小。四是强化信访督办督查工作机制。认真落实信访工作责任制，做到分级负责，归口管理，每月召开一次信访办理进展例会，通报信访案件办理情况，听取责任人案件办理情况汇报，督查办理进度。深入开展清信访积案专项活动以来，完成全部92件积案清理工作，息诉率达到100%。新访人数和群众来信同比下降50%和30%，闹访和集体访案件分别下降56%和69%，非正常进京访为零。全国中级法院进京越级访排名退出前50名，得到了市委政法委散襄军书记和市高院李少平院长的表扬，天津二中院还被推荐参加全国"立案信访窗口"先进单位的评选。