1月26日下午,天津二中院召开新闻发布会,新闻发言人许绍田副院长通报该院一站式建设情况,告申庭党支部书记刘秀玲发布典型案例。天津日报、天津广播电视台、今晚报、中国网、天津政法报等十余家媒体记者出席发布会。
一站式建设是指,一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设。“一站式多元解纷机制”强调通过主动融入、服务党委政府领导下的诉讼纠纷源头治理体系,促进非诉纠纷解决机制实质化、一体化、前置化建设。运用“分调裁审”机制建设,形成从风险源头预防到矛盾纠纷前端解决,再到诉讼裁判、开庭审理的分层递进、繁简结合、协调配套的纠纷解决新机制。“一站式诉讼服务中心”强调诉讼服务的立体化、集约化、信息化、线上化,通过建立“厅、网、线、巡”为一体的诉讼服务中心,为当事人提供“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”的高品质诉讼服务。
2020年,二中院大力加强一站式建设,取得一定成效,初步实现了五方面的转变。
No.1
在功能定位上,实现从立案诉服向全流程诉讼服务转变
从立案、审判、执行工作全局出发,将多元解纷、登记立案、分调裁审、联系法官、涉诉信访、12368诉讼服务热线、集中送达、诉前保全、材料转递、案件查询、电子阅卷等全流程诉讼服务集中在诉讼服务中心,统筹发挥诉讼服务对外参与社会治理、服务群众,对内化解纠纷、服务审判执行工作的作用。优化司法资源配置,加强机构人员整合,促进业务功能融合,在告申庭设立速裁审判团队,增强解纷力量,形成流程全贯通、业务全覆盖、机制全衔接的现代化诉讼服务体系。
No.2
在工作流程上,实现从诉讼审判向诉讼与非诉讼纠纷解决机制对接的转变
强化非诉讼纠纷解决机制实质化、一体化、前置化运行,聘用审判经验丰富、善于做调解工作的资深退休法官到诉讼服务中心担任专职调解员,选择年富力强、业务优秀的年轻法官和法官助理组建速裁审判团队,为当事人提供多途径、多层次、多种类的解纷方案;制定《诉前联合人民调解委员会诉前调解工作流程》,引导当事人进行诉讼风险评估和选择诉前调解解决纠纷。通过一站式多元解纷机制建设,实现大量案件在诉讼服务中心一站式快速解决,从源头上减少诉讼增量,2020年,诉前调解案件已达1259件,审判质效明显提高,源头预防化解机制更加健全。
No.3
在服务方式上,实现从线下服务向线上服务转变
协同推进诉讼服务中心、天津法院诉讼服务网、12368诉讼服务热线建设,为当事人提供“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”的诉讼服务。2020年,共接收和审查网上立案申请875件、提供跨域立案服务169次,其中提供跨域立案协作76件,接收跨域立案申请93件,12368诉讼服务热线接听电话9406次,通过送达中心向975个案件的当事人送达诉讼文书2137件。在诉讼服务中心现代化升级改造中,购置服务设备,增设服务功能,明确服务标识,让人民群众体验到更加快捷、方便、高效的诉讼服务。
No.4
在运行机制上,实现从分散粗放向系统集约转变
在遵循诉讼规律基础上,将分散于审判执行全流程的送达、阅卷、扫描归档等辅助性、事务性工作集中到诉讼服务中心,统一协调管理,集中高效办理,真正让老百姓一站通办、减轻诉累,让法官轻装上阵、专心审判。同时,健全完善科学的集约管理机制、有效的协调对接机制,做到人员集中、功能集约、效果集成,充分释放诉讼服务中心发展潜力与活力。
No.5
在解纷格局上,实现从单点发力向合力联动转变
聚焦群众多元化解纷需求,积极引入了公证机构、行业协会、商会等12家特邀调解组织参与诉前调解工作,聘请人大代表、政协委员、专业律师、专家学者、基层工作者等四十余人担任特邀调解员,集中社会力量,加强司法资源与社会资源的交融共享,形成多方参与、有机衔接、优势互补的多元解纷新格局。