天津自贸区所辖天津港、天津机场、滨海新区中心商务三大片区均在天津二中院管辖范围内。为保证涉自贸区案件优质高效审理,天津二中院从加强组织领导、整合审判资源、组织业务学习、加大司法公开等方面入手,强化提升涉自贸区案件应对能力,为自贸区经济健康发展提供有力司法保障。
一、成立专门机构,加强组织领导。针对自贸区成立后,可能出现的类型新、专业强的案件,为确保涉自贸区案件公正、高效审理,天津二中院前期专门成立涉自贸区司法审判工作领导小组,由院党组书记、院长姚奎彦担任小组组长,围绕自贸区建设与司法审判问题展开考察与调研。
二、制定文件规范,强化制度保证。在院党组、院审判委员会反复讨论、审议的基础上,出台《天津市第二中级人民法院中国(天津)自由贸易试验区案件审判指引》,对涉及自贸区的刑事、民事、商事、行政、知识产权等各类案件审理进行规定。根据市高院《关于天津市滨海新区人民法院自由贸易区法庭受理案件范围的通知》精神,天津二中院专门下发了《关于集中审理涉及自贸区民商事案件的通知》,明确涉及自贸区案件受理的标准和范围。
三、整合审判资源,加强审判力量。为方便当事人诉讼,天津二中院明确驻天津自贸区机场片区的民五庭集中审理涉自贸区案件。从全院法官队伍中,遴选出经济法、商法专业有金融证券、国际贸易投资等知识背景和审理经验的法官,加入民五庭充实力量,以应对自贸区可能出现的新型、疑难、独特的案件。同时,民五庭还重新分配并固定书记员、速录员的配置,做到审判人员、书记员与速录员一一对应,保证审判工作对接流畅。
四、组织业务学习,提升能力素质。组织民五庭干警加强对自贸区政策法令的学习,培养干警的大局观念,保证涉自贸区案件的圆满、平稳解决;通过发放书籍、组织讲座等形式,保证干警熟练掌握并及时更新各类民商事法律规定,丰富业务知识储备;建立定期审判工作交流机制,通过典型案件研讨、工作经验介绍等方式,提升干警对新型民商事案件的处理能力,树立良好审判理念。加强与自贸区法庭的定期沟通,及时掌握涉自贸区民商事案件的发展态势与各类典型问题。
五、加大司法公开,做好法制宣传。在空港经济区网站开辟了网络专页,专门介绍民五庭的相关情况和诉讼须知、举证须知等诉讼指引,并即时发布开庭公告、公开上网文书等咨讯,以便当事人诉讼,并专人负责即时更新,为自贸区诉讼提供便利服务。开展"走进法庭"活动邀请自贸区企业观摩庭审,定期到各企业进行司法宣传,切实提升驻自贸区企业和员工的法律意识。
六、加强调查研究,进行交流沟通。及时梳理涉自贸区纠纷所反映的市场监管、行业风险等方面问题,运用个案、类案和综合司法建议书的方式,促进自贸区的改革创新,并建立涉自贸区纠纷风险预警机制与沟通协调机制,对案件中存在的社会稳定风险、金融风险等及时预警,加强与自贸区相关主管部门、行业协会的沟通协调,有效维护区域稳定。