天津市第二中级人民法院2013年事迹材料
2013年，天津市第二中级人民法院认真贯彻落实上级各项工作部署，牢牢把握司法为民公正司法的工作主线，积极探索，勇于创新，积极有效地发挥职能作用，取得了显著成绩，多项工作走在全国前列，均衡结案、民事二审速裁、保障公正廉洁司法系统化机制建设的经验在全国法院推广，并被各大媒体宣传报道，有些经验做法还得到了中央领导的批示肯定。具体事迹如下：
一是狠抓执法办案第一要务，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。全年受理11486件，结案10754件，存案732件。审判执行工作连续五年再上新台阶，2013年继续保持了优质、高效、均衡的良好运行态势。审判质量稳中有进，七项指标中五项同比去年呈现增益效果，一审案件除调撤和死刑案件外全部实现了人民陪审员参审；审判效率稳步提升，实现了总体收结均衡和月度结案均衡的“双均衡”目标，当庭裁判率提高10.14个百分点，一年以上未结诉讼案件仅为1件，且取得了连续十六个月无三年以上未结诉讼案件的好成绩，受到市高院通报表扬；审判效果充分显现，信访投诉率除一个庭仅为0.11%外各庭均为零。工作中，坚持多措并举，坚定不移加强公正司法。推进裁量规范化，对刑事审判减轻和从轻处罚的案件进一步加大监督指导力度，对民间借贷、劳动争议、机动车交通事故责任纠纷等民商事案件分别制定审理规范，细化裁量标准，统一司法尺度。加强关联案件裁判，以综合信息系统为依托建立了“关联案件”查询平台，有效避免了“同案不同判”现象，提升了案件处理效果。加强说理释法工作，出台了《关于进一步做好案件说理释法工作的实施意见》，特别强化了对案件宣判时说理释法工作的监督管理，将说理释法工作失当案件认定为偏差案件，保障当事人充分、明白地行使诉权。实行庭审活动全程录音录像，督促庭审活动进一步规范。开展了优秀裁判文书评选，调解、发回重审、执行案件专项评查活动，加大差错案件追究力度，通过正向激励和逆向倒逼，全力促进审判执行工作质效不断提高。
二是积极主动服务发展大局，有针对性地为天津经济社会发展提供更加有力的司法保障。始终坚持以“服务保障天津发展，特别是滨海新区开发开放”为中心，科学谋划司法服务和保障工作。及时调整工作思路，深入研究法院工作与美丽天津建设的结合点，出台了《关于为加快建设美丽天津提供司法保障的若干意见》，从从思想认识、工作思路、保障科技创新和产业转型升级、推动生态环境法治化治理、提升城市文明水平等方面提出17项具体保障措施，受到市委、市高级法院领导同志的充分肯定。积极延伸审判职能，针对审判中发现的行政机关、企事业单位潜在管理和经营风险等方面存在的薄弱环节和管理漏洞，及时提出司法建议20余条；《论私募基金资本运作过程中非法集资犯罪情况调查》得到市政府领导的高度重视，并推介市相关部门学习参阅，为防范非法集资起到了积极预警作用；面向社会公开发布了2011-2012年度系列审判白皮书，涵盖未成年人犯罪、金融商事、建设工程、民间借贷、知识产权等各方面，以翔实的数据、典型的案例，以及精炼的问题和建议，主动参与社会管理，受到各界好评，中央电台、人民日报、法制日报等各大媒体都进行了重点报道。全面开展帮扶服务，与“促惠上”活动50余个服务组建立直通车式的沟通联络机制和信息交流平台，与领导小组联合开展了“维护权益、法律服务下基层”法律宣讲活动，为企业发展提供司法支持。为深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委十届四次全会精神，出台了《关于为我市全面深化改革提供司法保障的若干意见》，提出了16条具体意见，为我市全面深化改革、提高发展质量和效益提供有力司法保障。
三是自觉践行司法为民根本宗旨，切实维护民生权益。加强涉民生案件审判，切实保障群众合法权益。探索建立了民事二审速裁工作机制，使40%的民事二审案件平均在11天审结，有效减少了群众诉累；加强涉民生案件执行工作，为弱势群体开通执行绿色通道，切实维护当事人的合法权益；全面启动诉讼财产网上竞拍工作，确保实现诉讼财产价值最大化。完善便民利民措施，保障群众诉权。充分发挥诉讼服务中心功能，健全导诉、立案、接访、答疑一站式服务新模式，努力消除群众诉讼障碍，方便群众诉讼。拓展畅通公开渠道，加强与人民群众的沟通交流。全面推进三大平台建设，积极推进阳光司法；建立常态化庭审观摩机制，定期邀请人大代表、政协委员、司法监督员来院观摩，邀请中央和我市主流媒体随时来我院旁听案件庭审，加强审判公开化、透明化；加强新媒体建设与应用，我院互联网站全年点击量超过130万次，在新浪网开通官方微博，粉丝数量一个月内突破10万；此外，出版法官博文丛书《海河之畔司法情》之三，与“人民网•天津视窗” 合办专栏，接受中国法院网专访，为老百姓了解法院畅通渠道。
四是大力推进审判机制创新，有效保障司法权公正高效规范行使。围绕审判执行工作易发多发问题的关键环节，遵循针对问题建立机制，依靠机制解决问题的思路，经过几年不懈探索实践，创立了电脑自动分案、庭审随机评查、终审案件反馈制约、合议职责落实、异地司法鉴定、涉诉财产网上拍卖、减刑假释听证、案件审理调控、案件评查追责、内部层级监督等系统化工作机制，以强化权力制约实现对执法风险点的全覆盖。在此基础上，2013年进一步建立健全了定期随机组成合议庭机制；对审判人员考核与对合议庭考核相结合的二元考核机制。将一年以上未结诉讼案件和执行案件纳入评查范围，建立了五级定位追责机制，明确五个责任等级予以追责，进一步丰富案件评查追责机制。这些措施进一步提高了我院机制建设进一步科学化、系统化水平。我院系统化机制保障公正廉洁司法的经验被《法制日报》、《人民法院报》、《天津日报》、《中国纪检监察报》、《经济时报》等媒体以头版头条大篇幅进行报道，在全国引起强烈反响。
五是坚持不懈抓好自身建设，打造为民务实清廉法院队伍。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神及总书记一系列重要讲话，深入开展党的群众路线教育实践活动和正风肃纪活动，领导班子带头改“四风”，严格落实“八项规定”，严格按照市委要求，高标准、高质量地完成各环节教育活动工作，多次得到督导组表扬，市委11督导组在襄军同志主持召开的全市政法单位教育实践活动情况汇报会上介绍和肯定了我院的做法。狠抓司法能力提升，坚持业务培训与实践锻炼相结合，建立“一对一”导师制和预备法官跨部门多岗位锻炼制的人才培养模式，助推了法官的成才成长。该做法被法制日报、中国法院网、人民网报道。鼓励干警开展调查研究，并取得丰硕成果，一篇文章获得中国审判理论研究会2013年会论文评选一等奖，六篇论文分获全国法院第二十五届学术讨论一、二、三等奖和优秀奖，我院在全国中级法院学术水平排名两年来保持前四。加大廉政建设力度，举办“我爱我家”干警家属助廉日活动，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。落实中央八项规定，开展会员卡专项清退活动，制定了《关于切实改进工作作风、密切联系群众的具体办法》并抓好落实，保持队伍作风纯洁。
近三年，我院工作多次受到上级表彰奖励，院领导班子在市委组织部年度考核民主测评中，连续多年好和较好达到100%。2011年我院被最高人民法院评为“立案信访窗口”建设工作先进集体，2012年度被评为全国“两评查”专项活动先进集体、市级机关党建责任制先进单位、机关档案一级达标单位，连续两年被评为信息工作先进单位。2013年我院作为我市市直机关唯一获奖单位被全国总工会评为全国“模范职工之家”，被市电子文件管理联席会议办公室确定为天津市首批电子文件管理工作绩效考核达标单位。
近三年，我院工作多次受到上级表彰奖励，院领导班子在市委组织部年度考核民主测评中，连续多年好和较好达到100%。2011年我院被最高人民法院评为“立案信访窗口”建设工作先进集体，2012年度被评为全国“两评查”专项活动先进集体、市级机关党建责任制先进单位、机关档案一级达标单位，连续两年被评为信息工作先进单位。2013年我院作为我市市直机关唯一获奖单位被全国总工会评为全国“模范职工之家”，被市电子文件管理联席会议办公室确定为天津市首批电子文件管理工作绩效考核达标单位。
摄影：李超 编辑：曹家平