11月18日，天津市高院李少平院长对天津二中院二审民事案件“繁简分流、简案快审”机制运行情况作出批示：“二中院这项经验，非常值得总结。法院审判、执行是第一要务，用心探索审判规律，不断提高司法水平，是我们各项工作中的重中之重。”

　　自2011年3月份开始，天津二中院建立了二审民事案件"繁简分流、简案快审"速裁工作机制，并专门成立了“速裁合议庭”。由三名法官组成的速裁合议庭选案1206件，结案1142件，选案、结案数占全院同期所有民事二审案件总收案数(2629件)的45.87%和43.4%，平均调撤率为29.86%，月度最高调撤率达到了38.98%，案件平均审限为15天，在解决"案多人少"矛盾，提高审判效率等方面发挥了积极重要的作用，取得了良好成效。

　　一、"案多人少"矛盾突出，催生“简案快审”机制建设

　　2005年，天津二中院年收案9253件，2010年达到了11472件。单就二审民事案件而言，2005年，二审民事收案数为2995件，到2010年已经增至5475件，增幅为82.8%。案件数量大幅度增加的同时，新案由、新类型案件，涉众、涉稳的协调型案件，法律适用疑难案件，社会舆论关注的导向型案件的数量也在与日俱增。面对复杂的收案形势，二中院深入贯彻落实好"繁案精审、简案快审"的指导思想，一方面着眼于金融、建设工程等专业化合议庭的建制，同时通过强化审委会监督指导职能，加强层级监督，完善审判长联席会议机制和外部联动协调机制，深化法官业务培训，不断打造精品案例。另一方面，自2010年开始重点开展了二审案件的"简案快审"机制建设。并于2010年3月正式运行。目前已增加至两个合议庭。

　　二、案件分流的类型化，实现了审判资源配置与当事人多元化司法需求的有机统一

　　类型化特点具体体现在两个方面：一是涉及一审裁定不予受理、驳回起诉、管辖异议的程序审案件；二是涉及原审判决不准离婚的上诉案件，数额较小、债权债务关系明确的民间借贷案件，抚育费、赡养费给付，小额交通事故赔偿，所有权确认，采暖费、物业费给付，小额劳动争议，邻里之间相邻关系，房屋买卖中实际面积不符、迟延交房等案件。上述实体审案件虽然案由各异，但都具有"经过一审审理，案情简单、事实清楚、法律规定明确"的类型化特征，连同二审程序审案件，通过缩短审限，优化人力资源配置和审理流程，辅以调解和辨法析理能够及时有效化解当事人之间的争讼。

　　三、办案流程集约化，破解了"审限之困

　　一是结合审判实际和兄弟法院的经验，二中院制定了《二审民商事案件速裁工作实施细则(试行)》，确定"简案"审限为15日，有特殊情况的不超过30日。比《民诉法》规定的二审普通程序三个月的审限缩短了60日以上。实践当中，二中院速裁案件的平均审限为15日。同时，还对30日内不能结案的数量做了上限规定，即：不得超过速裁合议庭全年结案总数的10%。二是初选、复选、审核、分案四个流程管理环节实现了集约化运行。首先，二中院将速裁合议庭设置在立案一庭，使得选案、审批、分案等流程管理工作均能在一个部门内完成，减少了推诿扯皮，便于统一管理和协调。其次，加强了各个环节的整体协调和进度控制。赋予速裁合议庭优先选案权，在二审立案后分案之前，审判长每周集中进行案件筛选，选案数量不低于该周全部二审民商事上诉案件的20%。审判长初选后再组织合议庭成员集中复选并报经庭长审核。庭长审核后交由立案合议庭实行电脑随机分案。以上便形成了，由速裁合议庭、立案合议庭、立案庭庭长组成的，初选、复选、审核、分案四道流程管理环节的集约化运行系统，与本院的大分案格局相比，特点是手续简便、环节集中、流转快、效率高。

　　四、调解、审判一体化，推动"案结事了"步入"快车道"

　　为了做到"又好又快"，二中院主要采取了调解审判一体化的工作方式。一是实行调解前置，建立"简案快审"机制与诉前调解机制的有效衔接。依托二中院设立的诉前调解中心的职能，首先由速裁合议庭与诉前调解中心联合开展调解工作。诉前调解的时限为两日。经诉前调解，双方当事人达成调解协议或撤回上诉的，由立案合议庭立案，速裁合议庭审核后出具法律文书。当事人不同意诉前调解或无法达成调解协议的，速裁合议庭启动"简案快审"工作机制并在5日内进行评议。二是询问与调解并重。在询问过程中，融入调解的工作方法，询问笔录与调解笔录涉及的内容相同的可以相互替代使用，减少环节上的重复。加强对当事人即时履行义务的监督执行，促进双方当事人着眼实际问题达成调解协议。通过理顺调审关系，实行调、审一体化，有力地促进了在调解基础上的案件审理工作，最大限度弱化了当事人的对抗强度。实践当中，有近30%的速裁案件都能以调解、撤诉的方式结案。即便最终以裁定或判决方式结案，息诉服判率也大大提高。截至目前，二中院尚未有再审改判的速裁案件出现。 (提供：刘军 编辑：李金文)