同志们：
今天，我们召开反腐倡廉建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和中纪委十七届六次全会、市纪委九届九次全会精神和市委政法委、上级法院反腐倡廉建设工作会议精神，深入实践“以人为本、执政为民”的理念，以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进我院反腐倡廉各项工作。同时，就我院开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动进行动员部署。刚才，连贵同志总结了2010年反腐倡廉建设工作，并提出了2011年我院反腐倡廉建设的指导思想、工作任务和具体目标，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我代表院党组就进一步搞好我院反腐倡廉建设讲三点意见：
一、认清形势，明确任务，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感
胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上发表的重要讲话中指出，坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。市委张高丽书记在市纪委九届九次全会上也提出了我市党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求、工作重点，同时，市委政法委和市高院提出了“廉政隐患归零”和全年无违法犯罪和严重违纪的工作目标和工作要求。按照中央、市委、市委政法委和上级法院的工作要求，我院全体法官和干警一定要充分认清当前面临的形势，切实提高对反腐倡廉建设重要性的认识，明确任务，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。
加强反腐倡廉建设是服务保障天津经济社会又好又快发展的需要。当前和今后一个时期，是天津发展至关重要、非常关键的时期。天津的发展、滨海新区的发展离不开公平正义的法治环境和便捷高效的服务环境，这些都要依靠公正廉洁的司法工作来实现。作为滨海新区的司法管辖法院，服务第一要务，保障滨海新区经济社会发展的使命更加光荣、责任更加重大。因此，只有坚持反腐倡廉才能实现司法公正，才能取信于民，才能完成肩负的责任和使命。没有基础，服务和保障大局发展，无异于一句空话。我们一定要坚持反腐倡廉不放松，以更加主动的姿态和更加有效的措施，构筑起坚实的反腐堤坝，为我市科学发展和滨海新区进一步开发开放营造良好的法治环境，努力做保障天津又好又快发展的排头兵。
加强反腐倡廉建设是应对当前复杂执法环境的需要。当前，各种敌对势力把干扰和破坏我国司法制度和司法工作作为颠覆国家政权的重要途径，有的通过各种手段，拉拢和腐蚀干警，妨害司法公正，扰乱司法秩序；有的通过借机炒作案件，放大社会矛盾，损害司法权威。此外，受人情社会文化背景的影响，“案件一进门，两头都托人”，案件进入诉讼程序后，当事人随之进入诉讼焦虑期，或是为了得到有利于自己的裁判结果，或是因为害怕出现审理偏差，往往采取各种手段，干扰法官办案，双方博弈的核心反映到司法工作上就是廉政与腐败的角力。因此说，人民法院和人民法官要在矛盾复杂的情况下应对自如，抵御各种诱惑，坚持公正司法，就必须大力加强反腐倡廉建设。
加强反腐倡廉建设是满足人民群众对司法公正期待的需要。如果把司法过程看作“正义”这一产品的分配过程，而人民群众作为“正义”这一产品的受众，那么，司法要真正实现以人为本，首先必须保证“正义”这一产品能够为人民群众所获得。当前，我国已进入发展的关键期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。大量的社会问题集中在就业、医疗、住房等同人民群众切身利益息息相关的方面，同时大量的矛盾纠纷也从中产生，近几年人民法院受理案件凸增的情况也说明了这个问题。人民群众希望通过司法途径得到本应获得的正义和救济，因此对司法的不公、不廉难以接受，持“零容忍”的态度。无论是讲司法公正，还是谈司法权威，都离不开人民群众对司法的信任这一基础和前提，要让人民群众接受司法、信任司法，就必须首先满足人民群众对司法公正的期待，就必须加强反腐倡廉建设。
加强反腐倡廉建设是推进法院自身建设的需要。我院始终把党风廉政建设和反腐败作为队伍建设的重中之重，过去的一年，我院反腐倡廉的各项工作取得了新进展和成效，但同时也应当清醒地看到，我院反腐倡廉建设仍然存在着一些亟待解决的问题：有的干警廉政观念淡漠、麻痹厌战，廉政教育走过场；有的法官审判作风不好，对待来院当事人不敢接待、不愿接待、不会接待,怕担责任、怕麻烦；开庭时不让当事人充分表达意见，对待当事人“冷硬横”、“推拖烦”的现象还没有完全杜绝等。究其原因，尽管有客观方面的原因，但根本上讲是人员自身的原因，主要是对廉政工作认识不到位，重视不够，对自身要求不高，同时监督管理上还有需要进一步加强的地方。
总之,当前人民法院反腐倡廉建设总体上呈现出“三个并存”：成效明显和问题突出并存、防治力度加大和司法腐败现象易发多发并存、人民群众对司法廉洁的期望不断上升和司法腐败现象难以在短期内根治并存。因此，党风廉政问题，一丝一毫不能马虎，反腐倡廉建设，一丝一毫不能松劲。廉政建设工作，从大处讲，事关党和国家前途命运，事关人心向背；从小处讲，事关我院整体事业的成败，事关我们每个人的前途命运。我们每一名法官和干警，在对待廉政问题上不要抱有侥幸心理，要慎微慎行，自警自律，自觉抵御各种诱惑，做到政治清醒、经济清白、业务清楚、品格清正，堂堂正正做事，清清白白做人！
二、突出重点，统筹兼顾，全面推进我院反腐倡廉建设各项工作
今年，我院按照中央和市委对党风廉政建设和反腐败工作的部署，落实市委政法委“廉政隐患归零”和市高院“全年无违法犯罪和严重违纪”的廉政要求，把“以人为本、执政为民”贯穿到我院反腐倡廉工作的全过程，融入到审判工作、队伍建设之中，继续做好“廉洁法院”的各项工作。要发扬开拓创新精神，树立争先进位意识，在反腐倡廉建设上力争位居全市法院系统前列。具体要做好以下五个方面的工作：
（一）在严明政治纪律上争先进位，坚持人民法院工作的正确政治方向
人民法院作为人民民主专政的机关，必须毫不动摇地坚持党的领导，把法院工作置于党的绝对领导之下，坚决执行党的路线方针政策，自觉做党和人民的忠诚卫士。要坚决执行党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律，增强党的意识、执政意识、大局意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力。如果在政治上方向不明、界限不清、立场不稳、纪律不严，就会给党和国家的事业带来巨大损失。我院的每一名干警，要注意加强政治学习，认真学习领会党中央、上级部门的重要讲话和指示要求，思想上始终与党中央保持高度一致；要始终保持高度的政治敏感性，在大是大非上保持清醒的头脑，以反腐倡廉工作的实际行动为保证，切实做好我市维护社会稳定工作，确保我市社会大局持续稳定，确保中央、市委决策部署的贯彻落实。
（二）在抓好廉政教育上争先进位，筑牢反腐倡廉思想防线
思想教育是搞好反腐倡廉建设的基础，也是推进法院廉政建设的重要保证。要坚持理论教育与实践教育相结合。继续抓好社会主义法治理念教育、党性党风党纪教育、法官职业道德教育。通过认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政准则》、《人民法院工作处分条例》等上级部门颁发的一系列廉政规章制度，使每位同志树立正确的人生观和价值观，在思想上筑起“隔离带”和“防火墙”。要继续开展巡回督查、家庭助廉、重大节假日专项廉政教育、廉政书画作品警言警句征集等活动，提高广大党员遵纪守法、廉洁自律的主动性和积极性。要坚持正面教育与反面教育相结合。以正面教育为主，经常组织干警学习法院系统涌现出来的先进人物和先进事迹，树立学习赶超的榜样，以正面形象引导激励我们每一名干警，在工作中兢兢业业，尽职尽责，公正廉洁。还要剖析典型案例进行警示教育。用法院系统的反面典型，特别是发生在我们身边的违纪案例，教育干警从中吸取教训，时刻算好廉政“七本账”，即自毁前程的政治账、倾家荡产的经济账、身败名裂的名誉账、支离破碎的家庭账、众叛亲离的亲情账、身陷牢笼的自由账和身心交瘁的健康账，做到警钟长鸣，使大家不断提高自觉抵制各种腐朽思想侵蚀和不当利益诱惑的能力。要坚持集中教育与日常教育相结合。全院每年按计划组织开展集中廉政教育，强化各级领导干部和广大干警的廉政意识，重申纪律，明确要求，及时打预防针。同时，各部门要定期不定期采取灵活多样的形式开展教育活动，如读一本廉政教育书、开展专题民主生活会、观看一部廉政教育片等，增强廉政教育的亲和力，促使每位干警由他律转为自律，由外在强制转为内在自觉，让廉洁自律在心底扎根。
（三）在完善机制建设上争先进位，提升管理工作的科学化水平
管理机制的科学、有效是确保各项工作公开透明、廉洁高效的重要保障。近期，最高法院下发了关于加强审判管理工作的规定，为围绕审判工作搞好廉政建设提供了依据和平台。今年的廉政机制建设，要重点围绕审判管理抓廉洁办案，特别是抓好审判和执行工作重点部位和关键环节的管理，消除廉政隐患，预防廉政风险，不断加强和完善我院反腐倡廉体制机制。要进一步加强案件质量管理，完善案件评查、督办等制度，要注意结合一定时期内审判工作中反映出的突出问题，通过评查和督办，促使案件公正处理。要建立健全审判流程管理机制。结合我院信息化建设，对审判全流程实现动态管理，强化对案件审理的程序监控和节点管理，切实做到节点不遗漏，全程有监控，压缩和减少审判、执行流程中易发腐败的空间。要完善层级管理体系。各级领导要切实承担起管理法官、管理案件的职责，严格按照案件管理的权限和履行职责的需要，依法监督指导案件审理的全过程，最大限度地发挥层级管理对案件公正处理的效能。按照最高法院下发的《关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》，要规范对辖区基层法院的业务指导工作，通过“两评两审一通报”、定期走访辖区基层法院等制度，加强与辖区基层法院的沟通，拓展信息来源和渠道，形成预防腐败的合力。要加强审判效率管理。完善审限动态监控机制，实行审限提示和预警机制。规范延长、扣除案件审限的审批手续，不断提高审判效率，促进法定审限内结案，防止案件久拖不决所潜藏的腐败隐患。
同时，要围绕职务职级晋升抓好选人用人，围绕基建采购抓好政务廉洁，堵塞漏洞，铲除滋生腐败的土壤，使想搞腐败的人无机可乘、无隙可钻，形成审判、人事、政务三方面环形无缝隙的监管机制。
（四）在监督和案件查处上争先进位，促进权力的干净行使
强化监督是防止权力滥用、预防腐败发生的关键。坚持重在防范、贵在持续、着力推进，在监督的广度、深度、力度上下功夫，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，把党内监督与党外监督结合起来，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来。要坚持已有的廉政制度，切实加强对重点部门和关键岗位的监督，注重抓早、抓小，抓苗头，避免小隐患拖成大问题。最高人民法院新制定了《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定》、《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》等制度，我院要把宣传和落实这两项规定作为今年反腐倡廉建设的重要任务，确保能够严格、稳妥地得到落实。通过建立法院开放日，邀请人大代表、政协委员、执法监督员参与案件审理，进一步增加法院工作的透明度。要主动接受人大、政协、检察机关、新闻媒体对法院工作的监督，同时充分利用互联网络平台，拓展群众意见反映渠道。要开展对干警“八小时以外”的监督，调动干警家属、亲友等社会力量，约束干警业外行为。
要严肃查处违法违纪案件，以惩治司法腐败的实际行动取信于民。惩处腐败是纪检监察部门的重要职责，只有查处有力，才能有效预防和减少违法违纪问题的发生。纪检监察部门要及时介入在诉讼中发生的违法违纪问题，把利用审判权、执行权以案谋私、贪赃枉法、为黑恶势力充当保护伞的案件和严重损害群众利益的案件作为查处的重点，主动出击，增强监督的时效性；对收到的人民群众反映法官违法违纪的投诉举报，要深入调查每条线索并核实，做到有报必查，查实必究。凡是查实的违法违纪行为，院党组的态度很坚决，就是怕丑不怕揭丑，不论是谁，一律严肃查处，严惩不贷，决不纵容迁就，决不姑息手软，坚决清除队伍中的害群之马。
（五）在落实党风廉政建设责任制上争先进位，切实发挥各级领导班子的龙头带动作用
党风廉政建设责任制是加强党的领导、深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。贯彻落实党风廉政建设责任制的核心，关键在于各级领导特别是主要负责人要认真履行职责，按照新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实担负起领导党风廉政建设的政治责任。院党组要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党组书记作为“一把手”，要管好班子，带好队伍，对分管工作和部门人员总体把握，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任。各部门要紧密结合自身业务工作实际，积极抓好本部门承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务，针对本部门业务工作中容易发生问题的重点部位和关键环节，建章立制，堵塞漏洞，做到党风廉政建设与本部门工作同时部署、同时检查、同时落实。纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助院党组搞好责任分解和检查考核，进一步加大责任追究力度。党员领导干部要率先垂范，做好表率，要求普通党员做到的，自己要首先做到；要求党员领导干部做到的，班子成员要首先做到。在此也欢迎大家对院党组和我的工作进行监督！
三、结合实际，抓好落实，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动
按照中央政法委的要求和市委政法委的部署，我院将用一年的时间，在全体干警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。这是大力弘扬革命传统，进一步坚定社会主义信念，牢固树立社会主义法治理念，推动人民法院司法事业发展进步的重大举措。为此，全体干警的思想和行动要统一到上级的部署要求上来，以高度的政治责任感和求真务实的精神，扎扎实实地推进主题教育实践活动。
（一）主题教育实践活动的指导思想和目标要求
在主题教育实践活动中，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”的指导思想，坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，以服务天津科学发展、服务社会和谐稳定、服务人民群众新期待为主线，深入推进三项重点工作，实现在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、司法公信力有大的提升。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、群众信赖的干警队伍，为服务天津发展、加快推进滨海新区开发开放提供坚强有力的司法保障。
通过开展主题实践教育活动，要实现以下四个目标：一是在坚定理想信念上取得新提高。广大干警要更加深刻理解和把握中国特色社会主义理论的科学性、中国特色社会主义道路的历史必然性，坚持社会主义法治理念不动摇，自觉继承和发扬党的优良传统，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是在解决突出问题上见到新成效。广大干警要从思想深处解决为什么入党、为什么当法官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观。紧紧抓住人民群众反映突出的问题，转变司法理念，端正司法作风，规范司法行为，自觉做到公正廉洁为民司法，维护社会公平正义。三是在践行司法为民上有新作为。广大干警要切实增强群众观点，进一步筑牢司法为民的思想基础，深入了解群众所思所想，切实解决群众所需所盼，提高服务群众的能力，树立爱民亲民为民的良好形象，让人民群众更加满意。四是在加强党建和队伍建设上展现新面貌。广大干警特别是领导干部要切实增强党性修养、强化党性观念，不断提高党组织的创造力凝聚力战斗力，发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分展示人民法官的良好精神风貌。
（二）结合我院实际，切实抓好主题教育实践活动各项工作的落实
按照上级的要求，抓好主题教育实践活动的落实，要以纪念建党90周年，弘扬光荣传统为主要内容，组织开展好系列宣讲教育活动；要以解决群众反映突出的执法不严、裁判不公等问题为主要内容，组织开展好群众观点的再教育；要坚持以深化争先创优活动为抓手，促进政法机关党的建设。上级关于搞好这次主题实践活动的要求具体明确，我们要坚决贯彻落实。结合自身实际，在我院“杜绝衙门作风，崇尚司法文明”大讨论活动，转变审判作风取得良好成绩的基础上，要着重在营造良好司法环境、提高司法公信力、树立司法权威方面再做新的努力。特别要注重当事人合理怀疑对司法公信力和司法权威的影响。认真分析合理怀疑产生的社会原因、当事人心理原因、法院制度原因、法官自身原因等，要针对查找出的问题和原因，进一步研究制定改进工作的措施，完善工作机制，着力加强干警队伍的思想作风建设，着力转变不符合人民群众要求的思想观念，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力构建确保人民群众满意的工作机制，最终有效消除和避免当事人合理怀疑，改善社会总体评价，促进司法公正，树立司法权威。
（三）切实抓好主题教育实践活动的组织领导
全院干警要高度重视，充分认识开展主题教育实践活动的重要意义，各级领导要率先垂范，带头读书学习提高，带头查找问题，带头服务群众，组织本部门开展好活动。院成立主题教育实践活动领导小组，全面负责活动的各项工作，并按照“人人参与进来，人人受到教育，人人得到提高”的要求，高标准制定活动的实施方案。要大胆创新，采取多种形式，丰富活动的内容。同时，充分利用各种媒体，大力宣传主题教育实践活动取得的成效，宣传先进典型的优秀事迹，宣传法院队伍的新变化和新气象，积极营造开展主题教育实践活动的舆论氛围。
同志们，扎实做好我院的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大，开展好主题教育实践活动意义深远。我们要严格落实中央、市委、市委政法委和上级法院的各项部署要求，以奋发有为、昂扬向上的精神状态不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，以反腐倡廉建设和主题教育实践活动的优异成绩迎接中国共产党成立90周年！（作者：天津二中院党组书记、院长 姚奎彦）